8月10日上午10:00，泰州市司法局、海陵区司法局、医药高新区（高港区）司法局和姜堰区司法局走进《12345·政风热线》节目，共同上线直播。

1.请问泰州市司法局今年在服务保障“三个大抓”，优化法治化营商环境上有哪些具体举措？

答：今年以来，市司法局紧扣“三个大抓”，通过推动优化涉企政策、压降检查频次、创新监督方式、做优法律服务、化解涉企纠纷等一系列举措，优化法治化营商环境，相关工作取得明显成效。

一是聚焦护航“到泰州、泰周到”发展环境，制定出台《深化“泰周到·益企来”法治生态打造一流法治化营商环境的若干措施》，落实国家、省部署要求，围绕违反财政补贴负面清单、阻碍企业降本增效、过度信用监管限制企业发展等重点方面，对全市现行有效的406件规范性文件和政策文件逐件进行审查论证，通过规范政策文件、破除制度障碍，推动涉企政策持续优化。

二是持续深化规范涉企行政执法工作，全面推进“综合查一次”、“扫码入企”工作，探索“AI赋能+执法监督”，优化升级“互联网+监管”平台，上半年全市扫码入企19189次，开展联合检查1843次，检查频次连续两年实现再压降。创新开展进驻式专项执法监督，扎实开展“两违四乱”集中整治工作，全省首家开展“一起来执‘评’”行政执法评议，聚焦交通运输、市场监管、生态环境等重点执法领域，以公开评议促进规范执法。

三是围绕“8+13+X”产业链群体系，精准实施“产业链+法律服务”举措，推行“链主企业驻点法律服务、小微企业共享法律服务”新模式，上半年为1706家企业开展法治体检、识别涉企法律风险562项、化解涉企矛盾纠纷428起，相关工作成效被《新华日报》报道关注。构建“一站式”涉外法律服务矩阵，建强泰州市涉外法律服务（仲裁）中心，完善涉外律所培育库和涉外人才储备库建设。

四是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全市上半年审结涉企行政复议案件94件，其中调解和解38件，实质化解率超40%。加大行政复议纠错力度，对侵害企业合法权益的行为依法坚决依法纠正，维护企业合法权益。

2.请问泰州市司法局在强化数字赋能推动涉企行政检查方面有什么好的举措？

答：数字赋能是提升行政执法监督质效的关键一招。近年来市司法局联合市市场监管局打造“互联网+监管”平台，用于全市所有行政执法部门统筹管理涉企行政检查，实现执法检查行为全程留痕、过程可溯、责任可究。一是建好平台底座，夯实数字监督基础。平台从2023年开始需求调研和方案设计，2024年上半年完成系统开发和数据归集，2024年下半年开始试点运行，2025年在全市各级各部门全面上线运用。到目前为止，平台录入行政检查主体246个、行政执法人员6691人、检查事项清单5656条、检查计划2508条，形成了综合监管“一张网”。二是做强核心功能，推动精准高效监管。依托平台，我们大力推行三大监管模式：开展跨部门跨领域综合监管，推动“综合查一次”，做到“能联则联、应合尽合”；实施分级分类监管，对21万家市场主体进行信用画像，对信用好、风险低的企业实行“白名单”管理，合理降低检查频次；推行“执法+服务”“检查+指导”，规范实施非现场检查方式。积极探索AI赋能行政检查应用场景，实现“线上预警、线下核实”，最大限度减少对企业正常经营的干扰。三是减负成效明显，检查频次大幅压降。平台全面上线以来，已完成检查46946次，近两年来检查频次同比压降37%。联合市场监管部门对检查任务未制定、“扫码入企”应扫未扫等问题实现自动预警、闭环处置，并积极打通各行政执法领域与“互联网+监管”平台间的数据壁垒，目前已成功共享应急管理部门执法数据，正在积极对接交通运输领域，推动执法决策更加科学精准。

下一步，市司法局将落实《泰州市人民代表大会常务委员会关于全面提高行政机关执法能力和水平的决定》，组织开展行政执法规范化建设达标活动，落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全行政执法队伍标准化制度化培训机制，提高执法人员的数字化水平；持续优化“互联网+监管”平台，探索AI赋能行政检查应用场景，推动“扫码入企”全覆盖。

3.泰州企业“引进来、走出去”步伐持续加快，我市搭建的涉外法律服务（仲裁）中心有哪些特色服务模式，如何依托法治护航开放型经济发展？

答：为匹配全市“大海新晨”现代化产业体系对外开放需求，我市2024年12月实体化运行泰州市涉外法律服务（仲裁）中心，创新打造“实体+网络”双轮驱动、“法律+财务+税务+商务”多元协同、跨区域联动的涉外法律服务体系，核心有三大特色做法。

一是搭建一站式实体枢纽，打造24小时线上法律导航仪。中心集聚13家涉外培育律所，整合会计师、税务师、境外法务顾问资源，实行7×24小时线上响应机制。此前正大天创生物在泰国医疗器械注册遇政策突变，我们半小时完成跨国线上会诊，联动当地法规顾问化解经营危机；同时搭建数字驾驶舱，实时推送境外法律动态、国别风险预警，为企业出海提供全周期合规指引。

二是构建阶梯式涉外人才培育梯队，破解高端人才短板。建立“储备—骨干—领军”三级人才库，包含13家涉外律所培育库、23人市级涉外律师人才库。通过与上海普陀律协共建、宁镇扬泰律师协作、赴苏沪跟班学习、港澳涉外人才专项培训、“护企出海”千人专项培训等方式，培育懂生物医药、船舶、跨境投融资的复合型涉外律师，像青年律师周娜成长为能独立处理国际商事仲裁的骨干人才。

三是创新跨区域协同与产业专属解决方案。一方面联动上海28名产业专家、宁镇扬泰四地律所、南京海事法院、省贸促会，打造海事争议解决泰州模板，将海工出口纠纷平均解纷周期从18个月压缩至7个月；另一方面针对跨境收购、赴港上市、海外建厂等场景组建专项联合团队，英国康美戈菲跨境收购、中慧元通生物港股上市等案例，依靠法律财务协同全流程护航，助力外资落地、本土企业出海。

下一步我们还将升级线上服务平台，实施“苏企出海・泰律护航”专项行动，围绕产业链打造一链一策定制化涉外法律服务方案，持续擦亮涉外法治护航品牌。

4.中小微企业是我市产业发展主力军，但普遍存在法务力量薄弱、法律服务成本高、涉外合规意识不足等痛点，司法局出台了哪些针对性举措帮扶中小微企业？

答：针对中小微企业抗风险能力弱、合规投入有限、法律服务获取难的突出问题，我市依托“产业链+法律服务”机制，推出分层分类普惠式法律服务，精准降低中小微企业法治成本、补齐合规短板。

一是创新推行中小微企业“共享律师”普惠机制。联动各商会、产业园区设立法律服务站点，标准化推出知识产权、合同审查、劳动用工、涉外基础合规等平价服务套餐，多家小微企业共用专业律师团队，不用单独聘请专职法务，大幅降低法律服务固定支出；同时依法减免公证、仲裁服务收费，姜堰区发放法律服务券400余份，累计帮助中小微企业挽回经济损失超亿元。

二是面向中小微企业免费常态化开展公益法治体检。律师团队上门免费排查经营风险，针对跨境小微外贸企业重点讲解RCEP规则、跨境电商风险、海外小额贸易纠纷化解，把涉外基础合规知识送到小微企业一线，改变中小微企业“重接单、轻合规”的思维。

三是完善中小微企业纠纷快速化解通道。健全“诉仲调”一体化机制，推广商事调解前置，开通涉企仲裁绿色通道，对小微企业货款、涉外合同小额纠纷简化流程、缩短办理时限，非诉化解率超60%；同时依托公共法律服务热线、线上平台，提供全天候免费法律咨询，打通法律服务“最后一公里”。

四是精准输送公益培训资源。常态化开展“律企同行 护企出海”系列公益课堂，面向中小外贸企业解读境外投资政策、两反一保应对、海外维权路径，用低成本、广覆盖的法治服务，为中小微企业稳健经营保驾护航。